Juan Barreto, overborgmester i Caracas [Caracas, Venezuela, august 2006] Caracas er verdens centrum. Sådan ser byen i hvert fald ud herfra 18. sal med grønne højhusterrasser, vasketøj mellem betonen og bjergskrænternes labyrintiske slumkvarterer. Venezuela er ramt af en revolution, der som en tropisk cyklon virvler op i magtforholdene, og overalt ramler de to politiske fløje sammen; den revolutionære del af befolkningen, der bakker op om præsidenten Hugo Chávez, og oppositionen, som er enige om at være imod Chávez. Caracas’ revolutionære overborgmester, Juan Barreto, er orkanens smilende øje...