Støttet beskæftigelse er vejen tilbage på arbejdsmarkedet for de ledige, lyder det fra beskæftigelsesministeriet.
Men ingen roser uden torne: Selvom støttet beskæftigelse kan være løsningen for nogen, frygter man både på venstrefløjen og i fagbevægelsen, at ledige ansættes til at udfylde ordinære stillinger, men til en væsentlig lavere løn.
HK Kommunal frygter nedlæggelse af faste stillinger og forøgelse af beskæftigelsesjobbene, mens Dansk El-Forbund melder øget brug af elektrikere i virksomhedspraktik - som elektrikere.
Antallet af personer i såkaldt støttet beskæftigelse er det sidste år steget med 16 procent, og er nu oppe på næsten 100.000 personer. Der tegner sig en klar tendens bag denne stigning, nemlig at brugen af to former for støttet beskæftigelse er steget markant.
Det er løntilskudsjobs og brugen af virksomhedspraktik til at aktivere ledige, der tegner en stor del af stigningen. Fra andet kvartal af 2009 og til andet. kvartal i 2010 steg antallet af ledige i virksomhedspraktik fra 11.300 til 16.300. I samme periode steg antallet af personer ansat med løntilskud steg fra 8.800 til 17.700.
Der er således tale om en 30 procent stigning i antallet af personer i virksomhedspraktik og en fordobling af antallet af personer i løntilskud.
Det er beskæftigelsesministeriet, der pålægger kommunerne kvoter for hvor mange løntilskudsjobs, der skal oprettes, og kommunernes bloktilskud kan reguleres, hvis den enkelte kommune ikke efterlever kvoterne.
Det bekymrer Ilse Asmussen, der er formand for beskæftigelsesudvalget i HK Kommunal. Hun mener, at det tvinger kommunerne til at agere i et dilemmafuldt farvand, hvor kommunerne på grund af kravet om nulvækst kan være nødsaget til at nedlægge faste stillinger og samtidig øge antallet af løntilskudsjobs.
I København er der planlagt store stigninger i antallet af løntilskudsjobs. Beskæftigelses- og integrationsforvaltningen iværksatte allerede i efteråret 2009 projekt »Flere i løntilskud i Københavns Kommune«.
Projektet har til mål at øge antallet af løntilskudspladser fra 400 til 1.800 fuldtidsstillinger ved udgangen af 2010.
Det er især tre forvaltninger, Socialforvaltningen, Sundhed og Omsorg og Børn- og Ungdom, der skal holde for i etableringen af nye løntilskudspladser. De tre forvaltninger tegner sig alene for 1.470 af de 1.800 stillinger.
Samtidig er stigningen baseret på at en stor andel af de nye pladser er ufaglært arbejde. Signe Færch, der sidder i Borgerrepræsentationen i København for Enhedslisten er bekymret for, hvordan daginstitutionerne skal få deres normeringer til at hænge sammen:
– Når man opruster med folk i løntilskud i en periode, hvor man er under vanvittigt pres i f.eks. daginstitutionerne, så er der en kæmpe risiko for at man kommer til at have løntilskuddere for at få det til at hænge sammen på den enkelte institution, siger hun.
Baggrunden for manglen på personale skal findes i det loft, regeringen har lagt over kommunernes udgifter.
De sidste år har mange kommuner haft ansættelsesstop eller ikke genbesat fratrådte stillinger. Baggrunden skal findes i regeringens udgiftsstop for kommunerne. Konsekvensen har været at der nu mangler »varme hænder« til at udføre arbejde i eksempelvis daginstitutioner eller ældreplejen.
Det skaber frygt for, at kommunerne vil benytte sig af løntilskudsjobs til at udfylde jobs, som kommunen ikke ellers har økonomi til at få udført pga. regeringens udgiftsloft.
Signe Færch siger:
– Vi skal ikke oprette flere løntilskudsjobs nu. Vi er nået en grænse, hvor det kun kan gå galt, hvis vi opretter flere.
Hun peger i stedet på nødvendigheden af et brud med regeringens nulvækstpolitik, som en løsning på personalemangelen i Københavns institutioner. Det vil skabe flere ordinære jobs i kommunerne.
Det er ikke kun i kommunerne. der anvendes støttet beskæftigelse. Der er også i den private sektor sket en markant stigning af personer i virksomhedspraktik, hvilket vil sige at de sendes på arbejde i en virksomhed for at udvikle nye kompetencer.
Ved at aktivere ledige i virksomhedspraktik kan kommunerne sende regningen for dagpengene videre til staten. Der er således et konkret økonomisk incitament for kommunerne til at sende ledige i virksomhedspraktik.
Men ordningen misbruges, så faglærte sendes i praktik inden for deres eget fag.
I Dansk El-forbund har otte ud af 13 lokalafdelinger haft sager med elektrikere i virksomhedspraktik som elektrikere.
– Når folk bliver sendt ud i praktik og skal lave det, de altid har lavet, så grænser der til, at give erhvervslivet dagpenge. Elektrikerne får i hvert fald ikke noget ud af det, siger Per Prang, a-kasseleder for Dansk El-Forbund Østjylland.
Derimod er mange mestre glade for, med tilskud fra staten, at kunne ansætte arbejdskraft i kortere perioder. Specielt i tider hvor både kasse og ordrebog er slunken, bliver arbejdskraft med tilskud fristende for mestrene, også selvom de ledige reelt ikke får nye kompetencer som aktiverede inden for deres eget fag.
Jan Jensen, næstformand i Dansk El-Forbund konstaterer:
– Det er lodret ulovligt. Ud over at det er konkurrenceforvridende, er det også i strid med overenskomstaftalerne. Og grunden til, at jobcentrene gør det, er ren og skær kassetænkning. Det er kun for systemets skyld’
Der er dog enighed om, at løsningen er at skabe flere ordinære jobs, hvis arbejdsløshedskurven skal knækkes.
Flere faglige organisationer har meldt ud at klimarenoveringer af offentlige bygninger vil være en frugtbar måde at få flere i beskæftigelse på og samtidig give offentlige nedslidte bygninger et tiltrængt løft. Samtidig vil et opgør med regeringens nulvækstpolitik for kommunerne, kunne give flere varme hænder på de offentlige institutioner og bosteder.
Et andet problem er, at jobcentrenes kvoter for hvor mange, de skal sende i støttet beskæftigelse, skal væk, så ledige ikke bliver ofre for kvoter og kassetænkning.
Imidlertid ser det med beskæftigelsesministerens seneste udspil ud til, at der kommer flere kvoter, og at AMU-efteruddannelsen, som ellers har været en hjørnesten i opkvalificering af ledige bliver beskåret med 500 mio. kr.
Tak fordi du bruger Modkraft.
Vi håber du har læst noget interessant eller oplysende.
Du kan støtte Modkraft via MobilePay: 50 37 84 96