Med finanslovsforslaget præsenterer SRSF - regeringen i forlængelse af regeringsgrundlaget en række nye initiativer til i 2012 i alt 8 mia. kr og i 2012 i alt lidt over 12 mia. kr.. Disse ”nye initiativer’ består navnlig i en række enkeltforslag på de ”blødere/værdipolitiske” områder: Fattigdom: Fattigdomsydelser afskaffes (starthjælp, introduktionsydelse og kontanthjælpsloft) (340 mio. kr.) og loft over børnefamilie og ungeydelse afskaffes (260 mio. kr) Energi: Tilskudspulje til energirenovering af boliger (500 mio.) Forskning: Midler øges 300 mio. kr. Uddannelse: 420 mio. kr. til uddannelse og 500 mio. kr til SU. Den tidligere regerings SU besparelser annulleres. Sundhed: 217 mio. fra satspuljen til psykiatri. Skattefradrag for arbejdsgiverbetalte sundhedsforsikringer afskaffes. Forebyggelse: Der afsættes 121 mio. til forebyggelse. Den tidligere regerings besparelser på forebyggelsesfonden annulleres. Integration: Pointsystem afskaffes. Asylkrav lempes. Der afsættes 200 mio. kr, så asylansøgere kan bo udenfor centrene. U- landsbistand: Der afsættes 234 mio. i 2012 og 600 mio. kr. yderligere i 2013, så udviklingsbistanden bringes op på 0,83 % af BNP. Retspolitik: Sænkning af kriminel lavalder tilbagerulles. Knivlov lempes.
Hvad angår den økonomiske politik lægges ifølge finanslovsforslaget for det første op til en såkaldt ”kickstart af dansk økonomi”.. Herudover lægges op til, at de offentlige udgifter - udover investeringer - i 2012 skal øges med i alt 8.022 mio. kr. Heri er indeholdt en række øgede udgifter til overførsler, navnlig vedr. fattige, hvortil ydelserne forøges med i alt 1.066 mio. kr. Ekskl. disse udgør stigningen næsten 7 mia. kr. Det offentlige forbrug udgør i finanslov 2011 i alt 517,5 mia. kr i årets priser eller 525, 2 mia. kr i 2012 priser. I forhold hertil udgør stigningen alt inklusive omkring 1,5 % og ekskl. overførsler i alt 1,4 %. Korrigeret for løn og prisstigninger synes dette at svare til en realvækst på omkring 0,5 %, hvor VK – regeringens finanslovsforslag fra august 2011 opererede med en realvækst på omkring 0,4 %.
Samlet må det anerkendes, at SRSF med finanslovsforslaget for 2012 – måske under indtryk af løftebrudskritikken – på en række blødere enkeltområder har bestræbt sig på at vise ideologisk kant til den tidligere VK – regering og det tidligere VKO – flertal. Det gælder ikke mindst gennem afskaffelse af fattigdomsydelser, fjernelse af loft over børnecheck, afskaffelse af fradrag for sundhedsforsikringer og ophævelse af pointsystem. Men træerne vokser dog ikke ind i himlen, idet en række vigtige mærkesager for S + SF fra før valget ikke er medtaget med på dette finanslovsforslag: Afskaffelse af varighedsbegrænsning på sygedagpenge, tolærerordning og loft over klassekvotienter i folkeskolen, løft af behandling af kræft og hjertesygdomme på sygehuse og lavere takster på kollektiv transport.
Også indenfor den økonomiske politik er der enkeltområder, hvor SRSF med finanslovsforslaget gør en positiv forskel i forhold til VKO. Det er først og fremmest indenfor skattepolitikken, hvor der som anført gennemføres forhøjelser af giftskatter og afgifter på usunde fødevarer og ophævelse af fradrag for sundhedsforsikringer. Det er også positivt at skattestoppet ophæves og at stykafgifter fremover pristalsreguleres.
Alligevel tegner det samlede billede af skattepolitikken negativt. S + SF ville i ”Fair Løsning” gennemføre omfattende skatteforhøjelser, som netop skulle finansiere det tilsigtede velfærdsløft.
Men i den kommende skattereform synes skatteforhøjelser fremover primært at skulle omdirigeres til at letten skatten på arbejde, herunder ikke mindst i topskatten. Og hermed bliver der logisk nok langt mindre til at forbedre velfærden end S + SF fremlagde før valget. Udgiftspolitikken for den offentlige sektor er stort set lige så stram som den var i VKO s finanslovsforslag fra august 2011.
Velfærdsløftet fra ”Fair Løsning” bliver hermed stærkt amputeret og den stramme udgiftspolitik overfor kommunerne tegner til at blive videreført med fortsatte kraftige besparelser i velfærd og stillinger til følge.
Det medfører, at i hvert tilfælde ikke på denne finanslov og formentlig heller ikke senere kommer ekstra milliarder til folkeskolen til tolærerordning og loft over klassekvotienter, at der kommer ikke ekstra milliarder til at forbedre sygehusvæsenet generelt og at der ikke tilføres ekstra ressourcer til daginstitutionerne. Når det gælder den brede velfærd og dermed i de store linjer fortsætter SRSF reelt VKO s stramme økonomiske politik overfor velfærden. Det samlede billede af den økonomiske politik, herunder velfærdspolitikken, er således, at den forrige regerings borgerlige økonomiske politik videreføres og at man skal have luppen frem for at se forskellen i forhold til VK og deres finanslovsforslag.
Endelig vil regeringen – for at holde hånden under arbejdsmarkedet – i lyset af risikoen for fornyet international økonomisk tilbagegang iværksætte en ”omfattende kickstart af dansk ”. Kickstarten skal suppleres af en grøn støtteordning til energirenovering af egen bolig, der skal køre i 2013 og 2014, hvortil der afsættes 500 mio. kr årligt. Selve kickstarten består ifølge finanslovsteksten af ”Fremrykning og igangsættelse af offentlige investeringer” for i alt 18,75 mia. kr i 20.12 og 2013. De fremrykkede og igangsatte investeringer angives at styrke beskæftigelsen med omkring 9.000 personer i 2012 og 12.000 personer i 2013, i alt 21.000 personer og skønnes at styrke væksten med op til 0,5 % årligt.
Der vil i forhold til de økonomiske udsigter være rigtig god brug for en kickstart. Finanskrisen er langt fra overstået. Den økonomiske rystelse i den vestlige verden har været så dyb, at krisen langt fra er overstået – den flytter blot i stedet rundt. Lige nu den offentlige økonomi, som er hårdt ramt af de store underskud og gældsættelsen, som krisen har kostet. Mange steder i den vestlige verden har det medført kraftige besparelser.
Og som udviklingen i Danmark, EU og USA i 2011 viser, så slår de offentlige besparelser og gældskrisen nu tilbage på samfundsøkonomien og det finansielle system og truer med et nyt dyk og med mere vedvarende at holde væksten tilbage i årevis. Det er ikke mindst gældsproblemerne i EU – og i USA - og i EU navnlig den skærpede gældskrise omkring Grækenland og Italien, der er drivkraften heri. Dette må ikke mindst forventes at slå stærkt negativt tilbage på dansk økonomi via et dyk i eksporten.
Det må på den baggrund forventes, at væksten i Danmark i 2012 og 2013 vil falde til under 1 % og at ledigheden vil stige stærkt fra en aktuel bruttoledighed omkring 170.000 til omkring eller over 200.000 personer. Hermed vil også statsunderskuddet stige til over 100 mia. kr de nærmeste år.
Dette skyldes for det første, at det reelle omfang af fremrykningen af offentlige investeringer er en del mindre end det angiveligt fremstår i finanslovsforslaget for 2012. Dette hænger sammen med, at en række af de medtagne investeringer i virkeligheden IKKE fremrykket. Reelt er der fremrykket for 10 mia. kr, som er "pyntet" med allerede igangværende tiltag for yderlige 8,5 mia. kr. Samtidig viser erfaringerne, at investeringernes afløb reelt må forventes at strække sig over mindst 3 år.
Samtidig står Danmark – som beskrevet foran - til at blive ramt af det internationale nedsving i de kommende år.
Det kan betyde en halvering af væksten og en forøgelse af bruttoledigheden fra omkring 170.000 til op mod eller over 200.000 altså med omkring 30.000 – 40.00.
Heroverfor er en merbeskæftigelse over 3 år på højst 20 og reelt snarere 12-13.000 personer langt fra tilstrækkeligt til at forhindre en stor stigning i bruttoledigheden, navnlig i 2012. Og dermed vil den heller ikke have nævneværdig effekt på underskuddet på de offentlige finanser i første omgang.
Der er således brug for en kick – start, der i højere grad modsvarer det, som S+SF gik til valg på, nemlig at skabe vækst gennem fremrykning af offentlige investeringer for 10-15 mia.+ gennem øget offentligt forbrug for 20 mia. samt endelig gennem straksafskrivninger i virksomhederne for også 10 mia. Altså i alt vækstfremme for omkring 40 mia. I forhold hertil er vækstpolitikken i udspillet til finanslov for 2012 stærkt amputeret. Fremrykning af offentlige investeringer består, men straksafskrivninger i virksomhederne er væk og forøgelsen af det offentlige forbrug er reduceret til i omegnen af 8 mia. kr fra de 20 mia. kr. årligt i ”Fair Løsning”. Altså er vækstfremme reduceret til under 20 mia. dvs. under det halve. Herudover forventer regeringen godt nok på basis af den tidligere regerings skøn, at der vil blive udbetalt efterlønsbidrag for 17 mia. kr. i 2013,men dels ved ingen hvad det bliver og dels må det forventes at store dele heraf blot vil blive overflyttet til andre pensionsopsparinger og beskæftigelseseffekten heraf tilsvarende ringe.
Når gældskrisen rammer Danmark, vil den nye regering derfor stå relativt magtesløse, fordi den ikke har effektive vækstinitiativer at sætte imod, hverken stigningen i ledigheden eller i statsunderskuddet.
Og regeringen har i regeringsgrundlaget prioriteret balance på de offentlige finanser og at overholdelsen af EU kravene højt. Men har den ikke øgede indtægter gennem bedre beskæftigelse og/eller højere skatter at sætte imod dette stigende statsunderskud, kan overholdelsen heraf kun sikres ad en vej: Endnu stærkere besparelser end hidtil planlagt.
Derfor er der temmeligt stor risiko for, at regeringen af sin egen højrefløj og af de borgerlige vil blive presset til at gennemføre ekstraordinære velfærdsbesparelser. Dvs. at gå fra nulvækst for velfærden til direkte negativ vækst for velfærden i kommunerne. Så handler det ikke mere om at stoppe realvæksten, så skal budgetterne også nominelt skæres ned – og medarbejdere fyres.
Dette er et resume af rapporten ”Forslag til FINANSLOV 2012 fra SRSF: Godt og mindre godt i udspillet”, 35 s. inkl. illustrationer, noter og dokumentation. www.henrikherloevlund.dk/art...
Rapporten er udsendt med nyhedsbrevet KRITISKE DISKUSSIONER. Vederlagsfrit abonnement på nyhedsbrevet kan tegnes ved at maile til herloevlund@mail.dk
Tak fordi du bruger Modkraft.
Vi håber du har læst noget interessant eller oplysende.
Du kan støtte Modkraft via MobilePay: 50 37 84 96